ALGUNAS LINEAS POLITICAS EN TORNO A LA REFORMA A LA LEY ELECTORAL Y DE PARTIDOS POLITICOS
La visión de Defensoría Maya para compartir con todos, complementarla y presentar una propuesta sólida y profunda del Movimiento Maya por la Construcción del Estado y la Nación Pluricultural y Plurilingue.
Partimos que la filosofía y propuesta política del Pueblo Maya a la sociedad guatemalteca en su conjunto, consiste en modificar profundamente al Estado y sus instituciones, así como su naturaleza y pensamiento doctrinario, para que éste realmente sea representativo de todos los intereses políticos y económicos de los cuatro pueblos que conforman la Nación (Maya, Ladino, Garífuna y Xinka), asimismo de los sectores de poder como de los que no tienen poder; equitativo en sus relaciones para suprimir y borrar la discriminación secular de todo tipo, contra los pueblos indígenas y las mujeres; horizontal, equilibrado y armonizado en sus relaciones por medio de sus políticas públicas, de manera que haya participación, diálogo y verdadera democracia en el país.
Esa es la inspiración de la propuesta de Defensoría Maya, que pretende aportar elementos para la Reforma a la Ley Electoral y de Partidos Políticos, desde la visión del Pueblo Maya, para que los cambios políticos en el país beneficie a todos los habitantes, sin distinción alguna, y no solo a los mismos de siempre.
El espíritu de la propuesta es construir un Estado para todos: para pobres, ricos, medio ricos; ladinos, indígenas y no indígenas; para hombres y mujeres.
Puede que algunos planteamientos del presente documento no sean comprendidos a cabalidad y otros parezcan exagerados, pero lo importante es participar y proponer; de aquí saldrán discusiones, conclusiones y decisiones. Otros planteamientos serán para el futuro inevitable, pero que pueden abrirse campo para su comprensión cuando llegue el tiempo.
La actual Ley electoral y de partidos políticos no debe ser reformada solamente, sino hacer, para construir un Nuevo Sistema Político que recoja las formas, pensamientos y expresiones de los Cuatro Pueblos de Guatemala. Eso es posible porque ya fue posible en otros momentos de la historia.
Nuestro país necesita una ley electoral que construya el equilibrio entre poderes económicos, políticos, sociales, culturales y otros; asimismo que posibilite el equilibrio de participación y decisión entre los que tienen mucho poder y los que no tienen nada.
El reto para el Congreso de la República,
el actual Organismo Ejecutivo, el Pueblo Maya y la sociedad en general
es involucrarse fuertemente en este proceso de tratamiento de la Ley Electoral.
Si no se hacen cambios profundos en dicha ley, sí solo se piensa
reformar para mantener el mismo control, concentración de poderes
y consolidar el caciquismo de los partidos políticos, no llegaremos
lejos y podríamos decir que una vez más habremos perdido
el tiempo y condenado a nuestros hijos a una situación insoportable
como la que ya vivimos actualmente.
La propuesta que se presenta proviene
de una visión Maya; para que haya complementariedad, es necesario
que el Pueblo Xinka, Garífuna, el Pueblo Ladino; asi como las mujeres,
hagan las suyas para enriquecer este debate.
Propuesta:
Comprendiendo que el Pueblo Maya es el 70% de la población total de Guatemala; considerando que ha sido marginado y discriminado en todo sentido de las decisiones del Estado por más de cinco siglos, por ello:
1. Siendo Guatemala, un país Pluricultural y Plurilingue, conformado por cuatro Pueblos, se establece el Sistema Político Pluricultural y Plurilingue, que significa: Continuación del Sistema de Partidos Políticos y el reconocimiento del Sistema Político del Pueblo Maya y de los Pueblos Indígenas, con sus propias características y valores.
2. Se establece que el Congreso de la República reflejará la diversidad cultural de Guatemala y por ello se ve necesario y fundamental que una cuota de 50% de diputados indígenas tomen parte del Congreso de la República, independientemente del número de diputados que componen dicho Organismo.
3. Los diputados mayas será electos através de las estructuras y mecanismos que los Pueblos Maya, Garífuna y Xinka establezcan.
4. Los Pueblos Indígenas crearán su instancia autónoma políticamente para definir y establecer los criterios, para la selección o elección de sus diputados.
5. El Estado de Guatemala garantizará
económicamente a los pueblos indígenas
la realización de sus actividades,
através de los cuales elegirán a sus diputados al Congreso
y a las autoridades que regirán los destinos de las "comunidades".
6. Se reconoce jurídicamente la
existencia de las comunidades linguísticas, y se les tipifica de
"comunidades". Estas comunidades tienen el derecho de elegir a cuatro autoridades
propias para garantizar la planificación y ejecución de la
elección de los diputados indígenas.
7. Los Pueblos Indígenas elegirán
a 3 personas, un maya, un garífuna y un xinka, que actuará
como un cuerpo de Ministro de Relaciones Exteriores y que definirán
las políticas internacionales, conjuntamente con el personal del
Ministerio de Relaciones Exteriores del Estado.
8. Se crea el Parlamento Maya e Indígena,
que definirá las estrategias políticas, económicas,
sociales y culturales para el desarrollo de todas las comunidades linguísticas
y de la sociedad guatemalteca en general.
9. Los pueblos indígenas tienen
la facultad, por medio de los procesos políticos y mecanismos propios,
postular candidatos a Presidente y Vicepresidente de la República.
10. El Parlamento Maya e Indígena, no será un ente paralelo al Congreso ni al Estado. Será un ente de proposición y facilitación de propuestas de Ley en torno a la temática de los Pueblos Indígenas, para que el Congreso y el Estado cumpla con su papel de consultar permanentemente a los Pueblos Indígenas.
11. El Parlamento Maya e Indígena será a la vez un ente operativo de las leyes que sean aprobadas en el Congreso de la República, tanto para el tema de Pueblos Indígenas, como para la sociedad en general.
12. Los Pueblos Indígenas tendrán acceso a todos los medios de comunicación y de forma gratuita para realizar sus eventos políticos electorales. El tiempo no excederá ni será menos de una hora diaria.
13. El Congreso y representantes de los Pueblos Indígenas, establecerán un porcentaje del Presupuesto general de la Nación para el funcionamiento del Parlamento Maya e Indígena.
14. Los gobernadores departamentales, según la división política establecida, serán electos por los habitantes de sus departamentos.
15. La propaganda electoral se hará en los idiomas de los habitantes a fin de comprender la esencia de los planes de gobierno de los distintos partidos políticos y de las propuestas indígenas.
16. Se realizará la depuración al Padrón Electoral y sus resultados serán conocidos públicamente.
17. Los jefes de los fiscales de mesa a nivel nacional, departamental y municipal, serán elegidos mediante el voto de los contendientes políticamente, es decir, los partidos políticos y las autoridades indígenas.
18. Los fiscales de la mesas de votación, en las áreas predominantemente indígenas, serán 50% de indígenas y 50% no indígenas.
19. Los partidos políticos contemplarán
en sus órganos de decisión por lo menos: a) un 50% de indígenas
en las áreas mayoritariamente indígenas;
b) un 20% de indígenas en las áreas
mayoritariamente ladina.
20. Los secretarios generales de los partidos políticos, nacionales, departamentales y municipales, podrán ejercer el cargo por dos años y el derecho a una sola reelección.
21. Como uno de los requisitos para la inscripción de un partido Partido Político se establece la filiación de 20,000 personas debidamente empadronadas.
22. Se establece un techo tope para la campaña electoral para los partidos políticos, de 1 Q por cada persona empadronada, acorde a los datos estadísticos de empadronados que proporcionará el Tribunal Supremo Electoral seis meses antes de las elecciones.
23. El nombre de Ley Electoral y de Partidos Políticos debe denominarse: "LEY ELECTORAL EN EL MARCO DEL SISTEMA POLÍTICO PLURICULTURAL Y PLURILINGUE"
Esperamos que broten más propuestas e ideas para hacer realmente un Movimiento Maya Pro-construcción del Estado y Nación Pluricultural y Plurilingue.
Guatemala, marzo de 2000
waqib' iq' pari Mayab' ajalb'al